《银川市志愿服务促进条例》（以下简称《条例》）经宁夏回族自治区人大常委会批准，将于2026年12月5日（国际志愿者日）正式施行。这是银川市第一部专门促进志愿服务事业发展的地方性法规，共22条，立足“小切口”，以制度设计回应实践难题，为志愿服务高质量发展提供坚实法治保障。

　　《条例》最鲜明的特点，是把志愿服务从“倡导性号召”变为“制度化促进”。长期以来，志愿服务多靠热情驱动、活动推动，缺乏稳定制度支撑。条例坚持党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，明确自愿、无偿、平等、诚信、合法原则，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”格局，并将志愿服务纳入国民经济和社会发展规划，经费列入本级财政预算，从顶层设计上解决了“谁来统筹、钱从哪里来、如何持续”的根本问题，以制度之力促进志愿服务事业行稳致远。

　　《条例》用制度设计打通志愿服务供需两端。信息平台被赋予活动发布、供需对接、服务记录等功能，社区综合服务设施配置站点，医院、养老机构、博物馆、图书馆、机场车站、景区景点等公共服务场所按需设点，项目孵化基地引导社会工作服务机构与志愿服务组织融合协作，分类培训体系提升专业能力。今年，银川市志愿者服务平台建成上线，通过项目供需精准对接，让志愿资源能够精准找到需求、让专业服务能够有效落地，推动志愿服务从“分散供给”走向“精准对接”。

　　《条例》的温度，体现在对志愿者权益的全链条守护。服务前，提供安全、交通、食宿、卫生等必要条件，危险活动前购买人身意外伤害等保险；服务中，帮助解决困难；服务后，对因志愿服务受伤、致残或死亡造成家庭生活困难的依法给予救助，对参与突发事件志愿服务造成心理创伤的提供心理疏导。“事前有保障、事中有支持、事后有救助”，让志愿者流汗不流泪、付出有尊严。

　　《条例》的导向，是让“德者有得”成为社会共识。比如，星级认定、服务积分等激励方式，公共服务机构优待，企业同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者，公务员考录、事业单位招聘可将志愿服务情况纳入考察内容，对突出贡献者按规定表彰奖励。这一系列的制度设计，有助于破解志愿服务中出现的激励不足、供需错配、持续乏力等问题，把分散善意转化为稳定治理资源。